销量 西索欧洲评述｜谁让德国汽车工业堕入了“海啸级”危机？
【编者按】
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本文是上国异邦语大学（SISU，即“西索”）上海全球管制与区域国别研究院“欧洲研究”特质研究团队与滂湃新闻国际新闻中心互助推出的专栏“西索欧洲评述”的第44篇。德国汽车工业正濒临“海啸级”危机，手脚“德国制造”全球柬帖的德国汽车工业缘何至此？
2024年10月30日，德国沃尔夫斯堡，群众汽车主厂的品牌塔前，信号灯亮红灯。视觉中国 费力图
10月28日，群众集团要在德国关闭工场和罢黜更仆难尽职工的讯息成为德国和国际媒体的头版新闻。[i]关联词，群众集团的问题可能只是当今德国整个汽车制造工业所濒临的严峻模样的一个缩影。在2024年，无论是代表着高端汽车的梅赛德斯-奔突、良马、保时捷、奥迪，照旧代表着德国汽车制造业乃至制造业基础的汽车零配件企业，皆纷纷传出居品滞销、松开分娩、关闭工场、罢黜职工的讯息。这关于天然资格了日本汽车冲击和“柴油车排放门”软件和数据作秀丑闻，但总体而言习尚了辞全国商场上成为“德国制造”品性代言东说念主的德国汽车工业而言，尤其是下萨克森州政府手脚群众股东这种典型的德国轨制安排而言，不可不谓是几十年来所仅见的“海啸级”危机。[ii]
中国？又是中国？
这场德国汽车制造业全行业危机的一个筹画与中国关连。中国手脚德国汽车制造业的最大单一商场和持久优重利润开首地，正在以惊东说念主的速率废弃电气化时间的燃油车时间决策，拥抱数字化时间的电动车时间翌日。时间和商场的复杂关系告诉咱们，现如今再去纠缠于电动车时间是不是下一代汽车时间的最好搞定决策，就像昔日纠缠于智妙手机是不是挪动通讯的最好搞定决策雷同毫无道理。德国经济研究所的《汽车业讲明2024》[iii]仍是明晰地告诉了咱们这少许。重心在于，当在中国售出的新车一半以上仍是是新动力车的时候，德国东说念主曾引以为傲、中国东说念主也称赞不已的燃油车，倏得就成了行将斥逐的时间的符号。
具有讪笑道理的是，群众在这一波起始是来自中国的新动力车冲击下并不是错过时间转型时机的企业。刚巧违反，群众在数年前就仍是机敏地笃定了从燃油车向电动车和数字化的时间转型门道，为此在2021年7月公布了集团的翌日战术“New Auto”，[iv]晓示要“从汽车制造商弯曲为挪动决策企业”，大笔投资与电动车关连的时间和工场矫正。在这个道理上，群众可谓德国和欧洲汽车制造企业罕有的引颈者。
关联词可能恰正是这个“第一个吃螃蟹”的前驱脚色，令群众替德国汽车制造业全行业付出了代价：德国的新动力车商场莫得以所期待的速率和领域发展，群众的转型洪志受挫；中国的新动力车商场又发展得太快、竞争过于热烈，群众赶快从中国传统燃油车商场的领头羊跌落为新动力车商场不足轻重的存在。
德国政府是危机制造者吗？
那么，以群众为代表的德国汽车制造企业究竟作念错了什么，能够错过了什么，才导致当今不得不面对的危机呢？
要回答这个问题，看护力弗成只是停留在某个单一的层面。无论是企业自己的原因，如关于时间门道的判断有误、居品不受商场迎接、分娩本钱过高，照旧外部环境的原因，如经济零落导致需求烦恼、政策关于新时间的扶捏力度不够、地缘政事阻拦的冲击，抑或商场竞争的压力，如竞争敌手的崛起等，皆在不同进程上与德国汽车制造业的危机谋划。可是，抛开德国汽车制造业我方无法限制的要素不谈，德国联邦政府的一些政策在现时德国汽车制造业逆境中似乎起到了推波助浪的放大作用。
起始，德国联邦政府在欧洲绿色新政（Green Deal）框架下的新动力汽车叙事令东说念主不明。手脚不雅察者，我原以为本届饱读舞跨越主义的联邦政府会本质其在《结合在朝合同》里的誓词：“咱们要让德国成为电动车的主导商场和自动驾驶的翻新地，并大领域加速充电站基础设施的扩建。咱们的方向是到2030年至少达到1500万辆全电动小客车。”[v]
2023年9月5日，德国慕尼黑，德国总理朔尔茨(左)和交通部长福尔克·维辛(左)在参不雅慕尼黑国际车延期间站在群众展台前。视觉中国 费力图
关联词本色上，这届结合在朝的三党永诀拍乃至互相制肘仍是是家喻户晓的事实。自民党配景的交通部长维辛（Volker Wissing）就不啻一次质疑欧盟、联邦政府关于燃油车的政策，而有筹画鼓舞我方的另类时间门道——合成燃料（e-fuel）。[vi]绿党天然在执行我方肯定不疑的绿色经济转型议程，可是却倒霉地堕入了双重陷坑：一方面，俄乌阻拦导致德国动力价钱居高不下；另一方面，绿党基于原教旨主义式的环保信仰难以防止我方的说教冲动。2023年，绿党配景的经济部部长哈贝克（Robert Habeck）因为“建筑动力法”令大皆全球对绿党的在朝作风产生反感即是一个昭彰的例子（参见“西索欧洲评述”第30篇：《把脉上半年德国①：各党千里浮，有东说念主欢畅有东说念主愁》）。而在2023年底，联邦政府在财政吃紧的情况下，倏得叫停了对电动车的购置补贴，导致德国电动车销量大跌，本来绿色新政的中枢技能在商场并未熟悉的阶段就濒临短命的危境。[vii]
第二，联邦政府在从燃油车到电动车转型的经由中，应该阐述我方的功能，即创造成心的政策环境，鼓舞充电桩、快充充电站等基础设施配置，况兼加大动力、尤其是低价的电能供给，让使用电动车更为经济和方便，这才稳妥吸援用户更换和购置电动车、杀青结构性转型的商场经济道理。关联词缺憾的是，德国政府在这方面的收成乏善可陈。德国汽车工业结合会（VDA）指出：德国五分之二的州里当今莫得配置任何公用充电桩，四分之三的州里莫得快充充电站。[viii]而德国电价则高达中国的8倍！[ix]
第三，德国的汽车制造企业仍是签订到了中国在电动车领域的时间上风，于是群众、梅赛德斯-奔突、良马等车企皆纷纷与中国企业互助进行电动车开荒和分娩。可是，德国联邦政府在我方颁布的《中国战术》框架下，受制于对中国“互助伙伴、竞争者、轨制性敌手”的矛盾定位，并莫得讲求对待中国手脚德国汽车制造业第一大商场的开阔性，以及中国在新动力车领域可能成为时间翻新者和德国汽车制造业伙伴的可能性，反而全盘接受了欧盟委员会以“政府补贴”为借口摈斥中国电动车的说辞。
这在欧盟就对中国电动车征收特等入口关税的投票中发扬得非常昭彰：德国在7月的投票中弃权，经济部长哈贝克在6月初的中国之行中还为欧盟纳税的企图诡辩，[x]直到德国的汽车制造企业纷纷高调反对欧盟决策之后，德国总理朔尔茨传说动用了总理决定权，德国才在终末一轮投票中暗示反对纳税，可是为时已晚。欧盟委员会仍是于10月29日决定对中国分娩的电动车征收最高35.3%的刑事累赘性关税，再加上现存的车辆入口税10%，中国分娩的电动车在欧洲商场将濒临最多高达45.3%的关税，以致连德国车企在中国分娩的德国品牌电动车也要缴高达30.7%的关税。[xi]
中国和德国的大皆不雅察者皆觉得，欧盟针对中国汽车制造工业的步履，同期亦然对德国汽车制造工业的双重打击：德国汽车制造企业与中国伙伴互助开荒允洽欧洲商场的电动车将更为粗重，而且德国高端燃油车的对华出口很可能也会受到中国讲演步履的影响。
中国视角下的德国汽车工业危机
全国经济仍是联通为一个举座。在这一粗浅的签订眼前，任何“去风险”或“脱钩断链”的臆念念皆意味着必须付出自残的代价。群众集团的危机，倏得就与中国产生了千丝万缕的谋划。那么，中国的众人和公论如何看待德国汽车制造业，尤其是也曾在中国度喻户晓的群众集团的危机？
中国公论起始是在汽车制造业转型的大配景下看待群众危机的。不消置疑，在燃油车时间领有全产业链、旁边高端居品、全球布局的德国汽车制造业，未能在从燃油车向电动车转型的经由中占得先机，也未能实时地对我方最开阔的商场即中国的需求转向作念出响应。于是，德邦腹地工场开工不及，本钱居高不下，电动车的需求逾期于守望。而在中国的商场占有率大幅下跌，利润暴减，也为群众集团，以致是德国汽车制造业“两条腿走路”的谋划模式敲响了警钟——德国汽车制造业到当今为止永远一面全球布局、一面把高端居品和时间留在原土，这一模式被觉得是德国汽车工业获获取手的关键。[xii]
其次，德国政府在欧盟对中国电动车纳税问题上的走访、投票经由中令东说念主玩味的立场，也体现了从全球化和目田交易视角向地缘政事视角的弯曲，只不外这种弯曲中还留有一点夷犹。中国无疑把欧盟的行为合股为地缘政事驱动，而且有违我方一再标榜的“基于轨则的国际秩序”，因为在莫得欧洲汽车制造企业露面指认中国电动车入口违法、德国汽车制造企业以致高调反对的情况下，欧盟委员会主动露面驱动走访身手，而且据受走访的中国汽车制造企业非慎重流露的讯息，其走访进程真实细到了仔细照料具体型号汽车电板分娩配方的进程，成见非常可疑。
欧盟委员会申斥中国政府为电动车制造企业提供补贴污蔑了商场，这与欧洲输往中国的农居品所享受的欧盟补贴比拟令东说念主哭笑不得。欧盟委员会无论是念念以此为借口为欧洲的汽车制造业赢得转型的时候，照旧念念借此诱惑中国企业带着时间和产业链落地欧洲，所实行的皆是交易保护主义之实——请看护，“交易保护主义”的说法亦然借自德国公论。而欧洲公论在评述欧盟委员会对中国电动车纳税决定时，征引好意思国仍是对中国电动车征收100%关税手脚例证，更是证实注解了中国的判断，即欧盟仍是把地缘政事竞争引入了交易争端。如斯一来，欧盟在国际交易争端等国际事务中的委果度大打扣头。
德国汽车工业的凄惨翌日
这样一来，德国汽车制造业的脚色和位置无疑是凄惨的。在欧盟，德国汽车制造企业在欧盟对中国电动车纳税的经由中，发出了珍视目田交易和时间竞争的声息；[xiii]在德国，德国汽车制造企业因为可能经受的关厂和裁人等步履濒临国内公论压倒性申斥，其转型的剧痛似乎只是谋划企业自己；在中国，德国汽车制造企业手脚也曾的“王者”，濒临巨大的转型压力和来自中国企业的竞争压力。
德国的公论和政策制定者有莫得念念过一种可能，即是德国汽车制造企业试图选择的旅途，即信守目田交易和时间竞争，接受中国竞争者的挑战，通过互助模仿后者在某些领域领有的起始上风，在合适的政策环境下，骁勇作念到“王者回想”。
关联词，德国的公论环境、欧盟的政策转向，会给德国汽车工业这个回身的契机吗？
（胡春春，上国异邦语大学上海全球管制与区域国别研究院“欧洲漂后研究”特质研究生班负责东说念主）
注目：
[i] Isd/caf, VW schließt laut Betriebsrat mindestens drei Werke in Deutschland, 28.10.2024, https://www.zeit.de/wirtschaft/unternehmen/2024-10/vw-will-laut-betriebsrat-zehntausende-stellen-in-deutschland-abbauen.
[ii] irs, Wenn der Motor stottert, 24.09.2024, https://www.deutschlandfunk.de/autoindustrie-krise-staatliche-hilfen-100.html.
[iii] Thomas Puls, Die Automobilindustrie im Jahr 2024, IW-Report 38/2024, 22.09.2024.
[iv] Volkswagen Group, Strategie, https://www.volkswagen-group.com/de/strategie-15955; nk, Wie sich VW bis 2025 an die Spitze der Elektromobilität katapultieren will, 10.12.2021, https://www.stern.de/auto/e-mobilitaet/wie-sich-vw-bis-2025-an-die-spitze-der-elektromobilitaet-katapultieren-will-31408206.html.
[v] Mehr Fortschritt wagen, Bündnis für Freiheit, Gerechtigkeit und Nachhaltigkeit. Koalitionsvertrag 2021 – 2025 zwischen der Sozialdemokratischen Partei Deutschlands (SPD), BÜNDNIS 90 / DIE GRÜNEN und den Freien Demokraten (FDP), S. 27.
[vi] tagesschau, Wissing macht vor EU-Abstimmung Druck, 03.03.2023, https://www.tagesschau.de/wirtschaft/energie/verbrenner-wissing-eu-fuels-101.html; WISSING-Interview: CDU spielt beim Verbrenner-Aus ein falsches Spiel, 29.05.2024, https://www.fdp.de/pressemitteilung/wissing-interview-cdu-spielt-beim-verbrenner-aus-ein-falsches-spiel; Nils Metzger/Nathan Niedermeier, Wie Wissing das Verbrenner-Aus kippen will, 17.07.2024, https://www.zdf.de/nachrichten/politik/deutschland/wissing-verkehrsministerium-hvo-luksic-kampagne-verbrenner-100.html.
[vii] ADAC, Umweltbonus: Plötzliches Aus für die Förderung von E-Autos, 11.01.2024, https://www.adac.de/rund-ums-fahrzeug/elektromobilitaet/elektroauto/foerderung-elektroautos/.
[viii] Carolin Hasse, China ist auf der Überholspur, 17.07.2024, https://www.das-parlament.de/wirtschaft/verkehr/china-ist-auf-der-ueberholspur.
[ix] Florian Becker, 30.08.2024, Chinas E-Auto-Erfolg wirft unangenehme Fragen für Deutschland auf, https://www.focus.de/auto/news/spass-am-stromern-billig-strom-statt-verbotswahn-china-hat-die-bessere-elektroauto-psychologie_id_260258410.html.
[x] tagesschau, "Zölle nicht als Strafe verstehen", 22.06.2024, https://www.tagesschau.de/wirtschaft/habeck-zoelle-e-autos-100.html.
站群论坛[xi] European Commission - Press release, 29.10.2024, EU imposes duties on unfairly subsidised electric vehicles from China while discussions on price undertakings continue, IP/24/5589.
[xii] Thomas Puls, Die Automobilindustrie im Jahr 2024, IW-Report 38/2024, 22.09.2024.
[xiii] mkh/dpa, Deutsche Autobauer kritisieren Zollentscheidung der EU, 04.10.2024, https://www.spiegel.de/wirtschaft/unternehmen/handelsstreit-mit-china-deutsche-autobauer-kritisieren-zoll-entscheidung-der-eu-a-f3750bde-307d-481a-a19a-9d0477ea99a7.
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